九江市退役军人事务局

2022年,在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办和市推进法治政府办的精心指导下,九江市退役军人事务局坚持以习近平法治思想及党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署为指导,深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及九江市全面依法治市工作要点和推进法治政府建设工作要点,结合退役军人工作实际,扎实开展法治政府建设相关工作,深入推进了依法行政和法治政府建设等各项工作,为全市退役军人事务工作营造良好的法治环境。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大召开以来,市退役军人事务局始终坚持按照党中央、省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的各项部署,在市委统一指导下,组织党员干部和广大退役军人认真深入学习、全面准确宣传、坚决贯彻落实党的二十大精神。通过开展党组中心组专题学习研讨、党员干部撰写心得体会、举办局系统“永远跟党走”系列活动暨党的二十大精神学习知识竞赛、党的二十大精神学习谈体会认识微视频展播、局党组书记上党课宣讲辅导等多种方式,在全局上下迅速掀起党的二十大精神学习宣传贯彻的热潮,通过全面系统深入学习,坚决做到忠诚核心、捍卫核心、拥戴核心、紧跟核心,以党的二十大精神为指引,踔厉奋发,勇毅前行,立足岗位,奋发有为,扎实做好退役军人服务保障工作。

(二)大力开展习近平法治思想学习宣传。将《习近平法治思想学习纲要》学习列入了《2022年市退役军人事务局党组理论学习中心组学习计划》,组织局党组理论学习中心组学习《纲要》有关内容,并请局领导、科室负责人和局属单位负责人代表作交流发言,加深学习领会;机关各科室,局属各单位分别再组织开展《纲要》的自学活动,鼓励发表学习感想、交流学习体会,营造浓厚《纲要》学习氛围。

(三)积极推进法治宣传阵地建设。积极参与和支持“法律明白人”广场的创建工作,帮助柴桑区泉塘社区“法律明白人”广场建设完成,并逐步推进八里湖新区排山村“法律明白人”广场建设。充分利用“法律明白人”宣传阵地作用,牢固树立弘扬法律精神,树立法治信仰,推动城乡形成办事以法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为建设富裕美丽幸福现代化九江营造良好法治环境。

(四)加强机关法治文化阵地建设。积极统筹法治文化建设和队伍建设、机关精神文明建设,在单位公共区域、简报、网站、微信公众号等新媒体平台中设置法治专栏或刊载法治内容,积极组织职工干部参与线上旁听庭审活动,积极组织职工干部学习《宪法》、《退役军人保障法》、《民法典》、新版《信访工作条例》等法律法规,积极组织干部职工参加各类法律知识竞赛。组织开展退役军人法律法规专场知识竞赛,广泛动员机关职工干部及群众参与。

(五)加强新媒体法治文化矩阵建设。打造全省首家双拥服务平台小程序,内含退役军人相关法律法规、政策解读200余条、退役军人就业创业服务十余项、双拥商圈、军休天地专属优惠等特色栏目,涵盖了法律服务、餐饮生活等三十余项优惠服务内容,该平台现已上线并入驻赣服通。积极利用微信公众号、视频号、电子屏、宣传海报等宣传阵地搭建政策法规宣传矩阵,助推法治宣传,营造普法学法的浓厚法治氛围。

(六)持续开展群众性法治文化建设。积极推动《退役军人保障法》纳入“八五规划”。举办“尊崇式”退役军人法律援助月暨2022年学雷锋创文志愿服务队“六进”活动,创立市退役军人法律援助志愿服务队,充分利用重大纪念日、传统节日为契机,广泛组织开展“六进”活动,邀请专业律师、法律宣讲志愿者现场宣讲《退役军人保障法》等法律法规内容,发放各类法律法规宣传册和资料,为居民解答生活中遇到的各类法律问题。

(七)建立健全退役军人事务专职法律顾问体系。市退役军人事务局法律顾问将为退役军人、其他优抚对象和退役军人事务系统干部职工提供免费法律咨询服务,帮助退役军人依法维权提供支持,为退役军人事务局重大决策、重大行政行为提供法律意见,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,引导退役军人和其他服务对象通过合法途径表达利益诉求,防范化解潜在风险。

(八)加强中国特色社会主义法律体系学习宣传。结合宪法宣传周、国家安全日、民法典宣传月等重要时间节点,多措并举积极开展系列普法宣传活动,组织全体干部职工专题学习《宪法》《国家安全法》《个人信息保护法》《反食品浪费法》《民法典》和《习近平总书记关于民法典的重要论述》等相关法律和重要论述精神,参与全市国家安全知识线上答题竞赛、全国民法典宣传月专项答题、“百万网民学法律”专场知识竞赛等线上答题活动,提升干部法治意识,树牢法治观念。与多部门联合举办国家安全教育日大型主题展览,现场共展出书法、海报作品100余件,以丰富的内容和生动的图画展示了《国家安全法》等内容,营造了浓厚法治氛围。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022以来,我局在推进法治政府建设方面成效明显,但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:创新法治学习宣传活动形式不够丰富;基层法治教育不够经常等。主要原因是法治宣传工作创新意识不强,基层专干配备仍有缺位,对于基层的法治教育力所难及。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)带头深入学习贯彻习近平法治思想。市退役军人事务局党组书记、局长谢恒春同志坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想,坚持深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,年初就将《习近平法治思想学习纲要》学习列入《2022年市退役军人事务局党组理论学习中心组学习计划》,带领全局职工干部深入学习习近平法治思想,通过学习进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚决执行市委、市政府有关要求,亲自担任局依法治市工作领导小组、局推进法治政府建设工作小组组长,狠抓依法行政、法治宣传教育、普法依法治理和法治文化建设等工作的贯彻落实,较好地完成了法治建设各项工作,为全市退役军人事务工作营造了良好的法治环境。

(二)加强法治建设工作保障。坚持将法治政府建设工作纳入到局重点工作计划当中,多次召开党组会议研究学习贯彻落实举措,统一部署、统一谋划、统一落实法治政府建设各项工作,听取负责部门及分管领导对推进法治政府工作情况的汇报,做到法治政府建设工作有计划、有措施、有检查、有总结。按照法治政府建设工作的要求,加强决策制度责任落实,不断优化工作机制,健全民主科学依法决策体系。自成立以来,组织制定了一系列内部管理制度,包括党组工作规则、重大行政决策管理制度、重要人事任免与管理制度等,切实将法治思维和法治意识融入日常工作中。

(三)严格执行重大行政决策法定程序。坚持把落实民主集中制作为团结领导班子、提升决策水平的重要方法,所有“三重一大”事项全部由党组集体讨论决策。聘请专职法律顾问,为重大决策、重大行政行为提供法律意见,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,引导退役军人和其他服务对象通过合法途径表达利益诉求,防范化解潜在风险。坚持最大限度保障群众知情权,积极主动做好信息公开工作,严格落实局网站管理办法等有关制度,进一步完善政务信息公开工作机制,明确信息公开、保密、审查等工作责任分工,确保法定主动公开内容全部公开,尤其是及时准确公开就业创业、社会保险、社会救助等方面的政务服务信息,回应群众关切。按照“谁起草、谁解读”的原则,及时、精准做好涉及群众利益的政策解读工作,特别是对一些专业性较强的政策,采取了视频解读的方式,进行深入浅出地解读。

(四)全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持不断加强工作人员法治教育培训,通过组织开展专题学习、“法律明白人”培训及组织线上旁听庭审活动等方式,不断提升职工干部的法治素养。带头参加法律知识考试,并要求全体副科级以上职工干部参与并获得“优秀”以上成绩。主持召开研究法治建设工作、学习法治相关内容的党组会5次、党组理论学习中心组学习2次、单位集体学习3次。年初就制定2022年度普法责任清单,明晰各科室、局属单位普法责任,扎实推进精准普法。积极推动《退役军人保障法》纳入“八五规划”,并要求各科室、局属单位结合工作实际,持续宣传《退役军人保障法》等法律法规,把接续推进“法律政策落实年”作为一条主线贯穿全年。组建市县两级法律咨询调解室,聘任20余位法律顾问。将《退役军人保障法》宣传融入“喜迎二十大 志愿立新功——学雷锋月”现场会,结合重大活动、清明节等关键节点开展系列普法宣传活动,深入开展“民法典”宣传月、法律援助月等活动,积极学习宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《个人信息保护法》《反食品浪费法》《信访工作条例》等相关法律。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年,我局将深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕推进法治政府建设相关工作部署,进一步提高全市退役军人事务系统法治建设。

(一)坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。紧密结合主题教育,制定“喜庆党的二十大宣讲进基层”活动方案,组织多种形式的学习活动,推动全系统学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。创新性开展好法治学习活动,健全法治学习教育机制,切实提高政治站位,通过领导干部带头学,干部职工交流学,以《习近平法治思想学习纲要》为主要辅导教材,开展具有特色的学习宣传方式,推动习近平法治思想学习入脑入心。

(二)不断提高依法行政能力。全面贯彻落实“谁主管、谁普法”工作机制,深入开展法律法规的普及宣传,加强机关干部法治意识的建设和培训教育,在处理退役军人问题时形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。在服务好退役军人的同时,能自觉运用法律手段解决工作中存在的问题。

(三)持续创新法治宣传方式。区别对象,分类施策,针对领导干部、办事人员、退役军人群体采用不同形式开展法律法规宣传教育。利用春节、“八一”、“9.30”等重大节日广泛普法,同时,将普法宣传融入到退役军人工作相关活动中、融入到退役军人教育培训中、融入到走访慰问中。不断丰富法治宣传的平台,提升法治信息报送质量,融合时代互联网发展现状,加大各网络媒体平台法治宣传力度,充分利用各级退役军人服务中心(站)优势,加大基层法治宣传力度,进一步为全市法治氛围营造贡献力量。

九江市退役军人事务局    

2023年3月1日